2015年10月1日,修訂后的《中華人民共和國食品安全法》正式實施,因其全面嚴格的監(jiān)管措施被業(yè)界稱為'史上最嚴食品安全法'。這部法律對食品經(jīng)營領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠影響,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一、經(jīng)營準入更嚴格
新法明確規(guī)定食品經(jīng)營者必須依法取得許可,對小作坊、食品攤販等也實行登記管理。未取得許可證擅自從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的,最高可處貨值金額20倍罰款,情節(jié)嚴重的還將被吊銷許可證。
二、追溯體系更完善
法律要求建立全程追溯制度,食品經(jīng)營者必須如實記錄進貨查驗、出廠檢驗、食品銷售等信息,保證食品可追溯。這促使超市、餐飲企業(yè)等紛紛建立電子追溯系統(tǒng),實現(xiàn)了'從農(nóng)田到餐桌'的全程監(jiān)控。
三、主體責任更明確
新法確立了'首負責任制',消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害,既可向經(jīng)營者要求賠償,也可向生產(chǎn)者要求賠償。這一規(guī)定倒逼食品經(jīng)營者加強供應鏈管理,嚴格把關(guān)進貨渠道。
四、懲罰性賠償更嚴厲
針對惡意違法行為,新法設(shè)立了'最低賠償千元'條款,并引入懲罰性賠償制度,消費者可要求支付價款十倍或損失三倍的賠償金。這一規(guī)定顯著提高了違法成本,有效遏制了不法經(jīng)營行為。
五、網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管更規(guī)范
針對快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)食品交易,新法明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺需對入網(wǎng)經(jīng)營者進行實名登記,未盡審查義務的將承擔連帶責任。這一規(guī)定為蓬勃發(fā)展的外賣、生鮮電商等新興業(yè)態(tài)劃定了法律紅線。
六、日常監(jiān)管更頻繁
法律要求監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行風險分級管理,增加對高風險企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次。同時推行'雙隨機、一公開'監(jiān)管模式,使監(jiān)管更加常態(tài)化、規(guī)范化。
總體而言,'史上最嚴食品安全法'的實施,促使食品經(jīng)營行業(yè)從粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變,推動了行業(yè)整體水平的提升。雖然短期內(nèi)增加了企業(yè)經(jīng)營成本,但從長遠看,這有利于構(gòu)建良性發(fā)展的市場環(huán)境,最終實現(xiàn)企業(yè)、消費者和監(jiān)管部門的共贏。